谁才是“北方第三城”？

作者：浪子

来源：“趵突视角”微信公众号（ID：baotushijiao）

谁是北方第三城，一直是网上争论最热烈的话题之一。

这是因为，北京综合实力最强，北方第一位置无可撼动；天津作为老牌直辖市，在全国格局中的位次虽有所滑落，但在北方城市中第二的位置争议不大；但谁是第三，却因为选手众多且各具某方面实力，让网友们争论不休。

世纪之初，角逐者是沈阳、大连、青岛；近些年，随着东北城市的集体掉队，变成了青岛、郑州、西安。

有一个城市，在各类排行榜上经常被忽略，却在近些年暗暗蓄力，异军突起。

这个城市，就是济南。

近日，华顿经济研究院发布2022年中国百强城市排行榜。

济南以63.65的总分上榜准一线城市，排名全国第14，山东第一。

更值得关注的是，在排名前15位的城市中，北方城市只有北京、天津、济南。

济南在该榜单上荣登“北方第三城”，并不意味着从此这一称谓的竞争尘埃落定，反而是更加激烈竞逐的开始。

01

上“榜”，济南发展看得见

为什么会出现各类榜单？南洋理工大学研究员马亮撰文认为，城市排行榜的出现，在很大程度上是争夺注意力的结果。与繁琐的研究报告和得分相比，排名作为一种相对次序的精炼表达，能够非常有效地吸引人们的注意力。

所以，我们会看到有各种各样的城市排行榜，发布者既有政府机构，也有学术机构，还有企业以及媒体机构。

榜单发布机构不同，权威性和公信力就有差异。

所以，看榜单前，先看看是谁排的。

查华顿经济研究院官网，其这样自我简介：前身为1988年成立的上海经济发展研究所，是中国首家对宏观经济、区域经济和企业发展进行全方位、综合性研究的咨询机构，是国内著名经济智库。上海经济发展研究所于2003年改制更名为华顿经济研究院，同时登记注册成立上海华顿经济管理咨询事务所。

出身正统，榜单公信力也就值得重视。

据介绍，华顿经济研究院自2015 年开始编制年度“中国百强城市排行榜”，是目前国内衡量地级及以上城市综合经济实力的重要榜单，今年发布的是第八份。

分析百强城市榜单不难看出，近几年，济南一直处于发展的快车道上。从2015年到现在，排名从第20位上升至第14位。7年时间里，上升了6个名次。

在2015年排行榜中，济南位居第20位。青岛紧随其后，排名第21位。在北方城市中，除了北京、天津以外，排在济南前面的还有沈阳（12）、大连（13）、西安（16）、郑州（18）。

2016年，济南、青岛的排名均有上升。其中，济南则上升一位至第19名，青岛则大幅上升至第16名。北方城市排在前边的除京津外，尚有沈阳（11）、大连（12）、郑州（15）、西安（17）。

2017年，济南在榜单中的位置保持不变，依然是第19名。其他北方城市依次为，北京（1）、天津（5）、大连（12）、沈阳（13）、郑州（15）、西安（16）、青岛（17）。西安与青岛位次对调，济南依然是北方第8名。

2018年，济南的排名又提升一位，上升至第18名。北方其他前20名城市位次依次为：北京（1）、天津（8）、郑州（13）、西安（14）、大连（15）、青岛（17）、沈阳（19）。这一年，天津位次滑落较大，郑州、西安进步明显，济南则超越沈阳，上升到北方第七名。

2019年，济南市排名又下降一位，排名第19位。该年度北方其他城市的位次分别为：北京（1）、天津（8）、郑州（13）、青岛（14）、大连（16）、西安（17）。青岛上升明显，济南依然排名北方第七，沈阳则被挤出前20名，排名第21位。

2020年，济南市的排名到了第17位。其他北方城市位次为：北京（1）、天津（11）、郑州（14）、西安（16）、青岛（18）。天津进一步滑落，我国经济南北差距拉大得到了具象化展示；济南虽然总体排名进步不大，但在北方城市中排名到了第五位；沈阳（24）、大连（22）两个东北城市双双离开前20名。

2021年，济南再迈新台阶，在该榜单上的排名到了第15位。其他北方城市位次分别为：北京（1）、天津（13）、郑州（14）、西安（17）、青岛（18）。济南成为北方第四城。

2022年，济南在该榜单上的排名达到历史最高点，排名第14位。其他北方城市名次为：北京（1）、天津（10）、青岛（16）、郑州（17）、西安（20）。这一年，天津的位次有所回升，进一步巩固其北方第二城地位。而济南更是三年里一步一个台阶，拿下“北方第三城”，软经济指标的表现尤其抢眼，超过天津，在北方城市中仅排在北京之后。

02

有“数”，看看济南强在哪

根据“中国百强城市排行榜”编制细则，编制机构以GDP总量排名前110位的地级及以上城市作为年度入围城市，按照其硬经济指标（权重0.618）和软经济指标（权重0.382）综合得分进行排序。

硬经济指标由GDP、储蓄和财政组成，软经济指标由环境、科教、文化和卫生组成。

各单项指标分值，由其总量分值（权重 0.5）和人均量分值（权重 0.5）综合而成。

一个城市综合实力的跃升，一定是“软”“硬”实力并进的结果。

具体看一下今年榜单上济南的单项得分。

济南硬实力综合得分是58.37，排名第16，在北方城市中排在北京（1）、天津（11）、青岛（12）之后列第四，高于郑州（21）、西安（28）。

如果单论GDP总量的话，北方万亿城市的位次为北京、天津、青岛、郑州、济南、西安。

可见济南与郑州的位次出现了对调，其玄机应在于“人均量分值”上。据公开数据，郑州2021年末全市常住人口1274.2万人，济南2021年末常住人口933.6万人。

如果总体数据相差不大，人口较少的城市赋分后位次前移，就可以理解了。

济南更为亮眼的是软实力得分：72.19，全国排名第九，北方排名第二；北方其他城市的相应位次是：北京（1），天津（10），西安（11），郑州（12），青岛（18）。

亮眼排名背后，是济南近年来巨大的发展成就。

汉峪金谷

如今的济南，城市市域面积超过一万平方公里，GDP过万亿元，人口达到1000万，进入了特大城市行列，“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局正在加速形成……

一切成绩都靠实力说话，先看一组济南硬经济指标：

2020年，迈入万亿GDP城市俱乐部；

2021年，一般公共预算收入成功迈入千亿元时代；

2021年，在中国先进制造业百强市中位居全国第15位、全省第2位；

2021年，软件和信息服务业收入增速在全国副省级城市第1位；

2021年，新一代信息技术产业营收预计达4500亿元，稳居全省首位；

2021年，金融机构总数超过800家，金融业增加值居全省首位；

2021年，平台挂牌知识产权及科技金融项目527宗，全市技术合同成交额达473.48亿元，居全省首位

……

软实力上，济南的成绩更是不遑多让：

2022年，夺得全国文明城市测评“四连冠”，正在迈向全国文明典范城市；

2021年，在国家发展改革委营商环境评价中位居全国第9位，获评中国“国际化营商环境建设标杆城市”；

2021年中国百强城市软实力排行榜第十；

在全国纳税人满意度调查中位列所有副省级城市、省会城市第1名；

入选中国十大美好生活城市……

2021年，改革热度指数在全国31个省会城市中排名第一；

最新的好消息传来。2022年7月5日，人大国发院发布《中国城市政商关系评价报告2021》，在全国各城市中，济南的政商关系健康指数排名第九。

……

03

创“新”，走向历史新方位

硬实力来自GDP、储蓄、财政等实打实的数据，简单来说就是看城市的家底。

GDP五年跨越五个千亿大关，这也是实打实的变化。

在新时代的潮流中，济南有着新的历史方位。

其一，在新发展格局中，打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽；

其二，在国家重大区域发展战略布局中，打造链接京津冀协同发展和长三角一体化发展的核心节点、引领黄河流域生态保护和高质量发展的核心增长极；

其三，在新时代社会主义现代化强省建设大局中，打造加快新旧动能转换的龙头、引领山东半岛城市群发展的龙头。

这是新时代济南新的历史方位，也是济南应当具有的历史担当。

济南市第十二次党代会，提出了加快建设“六个现代化强省会”的建设目标：

动能充沛、实力跃升的现代化强省会；

创新涌动、富有活力的现代化强省会；

功能完备、品质一流的现代化强省会；

人民幸福、共同富裕的现代化强省会；

绿色低碳、生态宜居的现代化强省会；

治理高效、平安和谐的现代化强省会

……

创新是城市发展的不竭动力，也是城市发展的重要软经济指标。济南在全国创新型城市排名中居第14位。在百强城市排行榜中，济南的科教分值超过了70分。

过去的几年中，济南陆续落地15家“中科系”科研院所；超算中心、量子谷、算谷、未来网络研究院、国家金融业密码应用研究中心等高端平台积蓄成势；突破一批关键核心技术，成功研制国际首个集成化多通道量子频率转换芯片，全省首个8英寸高功率芯片顺利通线，国内领先植物基因编辑工程化研发平台在济南正式启用……

2021年，济南市高新技术企业新增1368家，居全省第一，总数达4397家，全年共为企业发放高新技术企业市级财政补助资金3.25亿元，发放市级研发补助资金1.86亿元；2022年，全市将加大研发投入。

丰富的科技资源、完备的科创平台，为企业提升科技含量和竞争力提供了坚实支撑——

济南的数字经济规模超过5000亿元、占GDP的比重达到45%。全市累计上云企业超过5万家。

济南市工信局提供的数据显示，2021年济南市人工智能产业发展水平居全国第八位，形成了从基础支撑、核心技术研发到行业应用较为完整的人工智能产业链。

济南拥有驻济高校52所，科教资源非常丰富。在“人才新政30条”“高校20条”“双创19条”等一系列人才政策影响下，城市吸引力指数位居全省首位、全国第八位。

04

文“化”，健康宜居更幸福

软实力看科教，也看文化、环境、卫生指标。

8000年泉水史、4600年文明史、2600年建城史，国家历史文化名城、首批中国优秀旅游城市……

说起文化，济南人尤其自信。在2022百强城市排行榜上，文化分值一项，济南远远超越了青岛、郑州，也超越了古都西安。

今年5月，济南印发《关于“提升城市软实力 创建文明典范城”的实施意见（征求意见稿）》，将全面推进“十大之城”建设，济南文化建设的雄心跃然纸上：

信仰坚定的红色之城；

底蕴深厚的文化之城；

闻名中外的天下泉城；

美美与共的温暖之城；

品牌荟萃的魅力之城；

创新创意的活力之城；

功能完善的品质之城；

融通内外的开放之城；

高效和谐的善治之城；

生活美好的幸福之城

……

以文“化”城，生态宜居。如今的济南，蓝天白云，一城山色。泉水叮咚，水清河畅，岸绿景美——

2021年，济南市空气质量综合指数为4.7，首次进入“4+”时代；优良天数达229天，比2013年增加近5个月的蓝天；

国家、省、市三级地表水断面水质全部实现100%达标，饮用水水源地水质100%达标；

国家森林城市、国家园林城市建设成果持续巩固，完成造林61.3万亩、山体绿化修复158座，建成“千园之城”

……

在生态宜居的城市，济南市人均期望寿命提高至79.99岁，全民健康进入新时代。

近年来，济南市获评国家卫生城市、全国基层中医药工作先进市、健康中国行动创新模式试点城市。

截至2021年底，济南市每千人口拥有床位7.80张、执业（助理）医师4.55人、注册护士5.30人，均居全省首位。全面完成基层机构标准化建设，建成社区医院52家，居全省首位……

05

揭“短”，百尺竿头更进步

2020年济南成功晋级“万亿俱乐部”，2021年以GDP总量11432.32亿元位列全国第18名，比2020年又提前了一个位次。

不过，2021年，济南的GDP总量与青岛仍有近2600亿元的差距，与郑州也有1000多亿的差距。

反映在百强城市榜单中，济南的硬经济指标排名第16位，而综合排名第16位的青岛，硬经济指标排在第12位。

正所谓横看成岭侧成峰，看一个城市的发展，不仅要看到进步，更要看到短板。

短板在哪，不妨参照最近两家机构发布的相关榜单。

2022年5月15日，南风窗传媒智库和盐财经共同发布《2022中国城市引力指数报告》。该榜单编制基于资本吸引力和人才吸引力两个方面，共13个维度、30多个四级具体指标，对全国GDP排名前200的城市进行综合的、多维度的测算。

在该榜单上，济南吸引力指数排名第21位，排在前面的北方城市，有北京、西安、郑州、青岛、天津等5个城市。

2022年6月1日，第一财经·新一线城市研究所发布《2022城市商业魅力排行榜》，排出了他们认定的15座新一线城市：成都、重庆、杭州、西安、武汉、苏州、郑州、南京、天津、长沙、东莞、宁波、佛山、合肥和青岛。

在该榜上，济南总排名第22位，北方排名第七。不仅位于二线城市之列，并且在二线城市中也排在昆明、沈阳之后。

当然，看其他榜单，也并非都是令人沮丧的消息。

2021年10月底，南方周末通过观测城市的教育、医疗、住房、消费、文娱和交通条件，综合评估城市的公共服务水平，发布《57城公共服务榜2021》。济南的公共服务水平排名全国第6位，仅次于上海、北京、南京、苏州、杭州五座城市。

结语

总的来看，济南硬实力虽然在飞速进步，但与其他领先城市的差距也是客观存在的。软实力方面积累起了一定的优势，但如何有效转化成城市的吸引力和魅力，尚有很多的功课要补。

看到差距，补足短板，就是再进一步的起跑线。

近期，济南在多种场合隆重介绍通过多年积累所形成的十大优势：

——战略红利交汇叠加

——交通网络四通八达

——科技创新实力雄厚

——数字赋能势头强劲

——人才保障基础坚实

——金融服务优势突出

——营商环境持续优化

——消费市场潜力巨大

——生态宜居优化提升

——人文环境厚重淳朴

有优势，更努力，才会转化为胜势。

让“北方第三城”地位稳固，名实相副，济南——

任重道远，信心满满！